南昌开展“转作风 优环境”监督问责专项行动 引得清风徐徐来
上级惠企政策规定不能精准执行、政务服务效率低下、市场执法不规范，这些问题都与行政机关工作人员作风有关。南昌市纪委监委在“转作风 优环境”监督问责专项行动中，从治理干部作风问题入手，着力解决企业“急难愁盼”，通过锲而不舍地抓监督，清除作风积弊，打通痛点难点堵点，有力推动效能提速、政策落地、法治公平，让当地企业特别是民营企业切实感受到营商环境的持续优化。
曝光震慑，澄清服务观念上的模糊认识
“在市纪委监委的督导下，只用了半个月时间，80万元苗木受淹损失赔偿款全部到账。”南昌某苗圃公司法人李勇说，因当地行政机关与施工单位之间推诿扯皮，在责任认定、损失评估等事项上“纠缠不清”，这笔损失赔偿款足足延迟了3年。在江西省南昌市“转作风 优环境”活动中，这一问题得到妥善解决。
不敢担当“怕作为”，效率低下“慢作为”，应付了事“假作为”，庸碌无能“不作为”，纪律松散“乱作为”。南昌市纪委监委在监督检查中发现，不少基层公职人员存在作风问题：有的“门好进、话好听、事难办”；有的遇难事先找政策找先例，缺乏服务企业的立场担当；有的缺少协作配合精神，棘手问题推诿扯皮；有的缺少全局意识，不顾企业实际简单执法，甚至徇私枉法；个别的还习以为常、不以为然，受到纪律处分不理解、有怨气。
如何精准识别涉企中的“怕慢假庸散”作风问题？南昌市纪委监委在“转作风 优环境”活动年中，在市县两级纪委监委微信公众号、网站等平台开辟作风建设栏目，在南昌电视台、南昌日报开设作风问题专题专栏，常态化通报曝光小微企业主、个体工商户、广大群众身边的腐败和作风问题典型案例，集中组织全市各级各部门学习研讨，摸准作风顽疾的表现形式，做到有案可循，精准施治。
讨论辨析前提是立好靶子。“请问这是店小二式服务还是大爷式作风？”“不是想方设法地为企业解决困难，而是千方百计推托，这是典型的怕担当不作为、纪律涣散乱作为。”南昌市纪委监委根据自身查办、媒体曝光和上级通报的防疫减免租金不到位、奖励政策不落地、园区周边路灯不亮、市场执法简单化、徇私枉法等民企诉求问题，通过案情曝光、现场问政、专家点评等进行精准画像，挖掘本质根源，不断强化广大公职人员对作风问题的认识。
曝光问题既是警醒，也是对照检查。南昌市东湖区城管局工作人员对城管大队“对民营企业店铺、办公场所装修改造搞简单执法被批评整改”这起作风问题印象深刻，“这个案例给我们提了个醒，市场执法工作要强化‘六稳’‘六保’大局观，实行‘首违’不罚制度，对于企业首次涉及违规违章的轻微问题，以宣传教育为主，为民营企业营造较为宽松的执法环境，切实让企业留得下来，为市场增添活力。”
“打通作风建设最后一公里，不仅仅是推动惠及民企的政策落实，更应从根本上端正服务态度。”南昌工业控股集团市场部针对下属公司工作人员在防疫租金已减免到位但因未尽监管解释之责，造成部分承租户误解和投诉的作风问题开展专题讨论，查找出来访接待服务不周到、工作推诿扯皮及接访后无回复等作风懒散问题。“租金全额返还不等于服务到位，群众不满意就是失职失责，被曝光问责一点也不冤枉。”
为确保研讨不走过场、对照检查有的放矢，市纪委监委对媒体曝光的典型案例，除了组织广大公职人员进行集中观看和学习，还要求结合岗位职责，见人见事见细节开展讨论辨析，并举一反三，对相关问题进行大起底，查找容易发生“怕慢假庸散”作风问题环节，并抓好整改。
“对照典型案例进行剖析，既是一次作风纪律教育，更是一次党性觉悟的唤醒，从而不断强化公职人员的宗旨意识。”南昌市纪委监委有关领导表示，从查处公职人员“怕慢假庸散”作风问题入手，更好地履行监督保障执行、促进完善发展的职能。
畅通渠道，治理破坏营商环境的顽瘴痼疾
“政务大厅延时服务、错时服务、预约服务成为摆设！”不久前，一位小微企业主周末时间来到南昌县政务大厅办理事务，大厅只有导服人员作了接待和受理，却不能办理业务。于是该小微企业监测员向市纪委监委进行反映。
随后，南昌市纪委监委党风政风监督室向责任单位下发督查通知书，责任单位第一时间调查核实了该问题。为抓好问题整改，责任单位通过增加政务大厅各窗口工作人手、调配作息、健全考勤制度、完善更新政务服务系统等措施，较好地落实了延时服务、错时服务、预约服务工作机制。
为畅通涉企问题的监督渠道，南昌市纪委监委在全市选取有代表性的50家民营企业、行业协会等设立营商环境监测点，实行监测员监督制度，主动监测全市各级行政职能部门在涉企政策、行政审批、日常监管、政商关系等方面的作风问题，通过快捷通道向市纪委监委直接反映。
该市纪委监委还通过市纪委监委网站、当地报纸、电视等媒体公布举报微信、电话、邮箱、网址，及时收集民营企业主、个体工商户反映的干部作风等方面问题。并结合信访举报宣传周暨“我为群众办实事”实践活动，深入民营企业集中的工业园区，组织信访接待，现场受理各类作风问题诉求。同时深入基层、深入群众，开展调查研究，了解企业的“急难愁盼”，广泛听取企业主的意见建议、摸清问题症结，找准解决措施。
为积极推动“六稳”“六保”各项惠企政策落地落实，市县两级纪委监委机关和相关派驻单位成立专项督导组，围绕重点物资生产企业复工补助、困难企业稳岗补贴、国有资产生产经营用房租金减免，以及各种减税降费等惠企政策落实，深入一线开展专项督查，查清单、查合同、查账目，清除各种服务企业的“怕慢假庸散”作风问题，推动全市落实重点物资生产企业保障经费2600余万元，发放困难企业稳岗补贴7300余万元，减免国有资产生产经营用房租金8400余万元等。
在此基础上，南昌市纪委监委不断深化媒体监督，以纪律戒尺和作风问责倒逼履责尽责，不断提升和优化当地营商环境各项指标。在南昌电视台、南昌日报开设《南昌问政现场》《聚焦“怕慢假庸散”》专题专栏，定期曝光干部作风问题，形成媒体曝光问政、纪委督办问责、党委狠抓整改的工作格局。今年以来，在南昌电视台、南昌日报等共曝光干部作风方面的问题80余个，发出督查督办单78份，其中涉及优化民企环境方面的问题30余个，如“企业奖励补贴政策难落实”“商场安全消防设备成为摆设”“企业用地长期被侵占求助无门”等等，督促解决了一批惠企政策、行政审批、办事服务等民营企业主反映强烈的问题。
厘清职责，打通服务链上的中梗阻
一条路升级维修了七八年，只有半边路面通车，严重影响企业环境和百姓出行，当地企业主、周边群众多次反映，就是修不好……在“转作风 优环境”活动年中，南昌市纪委监委发现，类似“道路修不好”的问题屡见不鲜。
拖欠民企劳务用工费20万，因建设单位与施工单位债务纠纷，进而在民工工资上相互推诿，历时4年讨薪无果。因施工建设不当，导致水淹苗圃公司苗木，民营企业损失惨重，3年索赔无果……
在帮助解决民营企业“急难愁盼”上，不是主动上前担当，而是怕担当、慢作为，甚至搞假把式。“科级干部管不了副县级单位”“承建方是央企我们管不了”“本职工作还要打报告多方请示”，如此等等，职责范围内事项推诿扯皮，消极应付，以至于纠缠不清，问题久拖不决，民营企业主怨言不断。
“就拿修筑一条路来说，其中涉及规划、设计、公路、城建等多个单位，以及供电、供煤等部门，其中还要解决征地拆迁、补偿等客观难题，可以说不论在哪一个环节受阻，都会把群众和企业急切的事情复杂化。”南昌市纪委监委有关负责人介绍，这类问题既要算工程建设小账，还要算民生和营商环境大账，这就需要各单位和有关职能部门上前一步、主动担当，特别是厘清各自职责，既要减少职能重叠，又要填补空白区，并简化各环节审批程序，建立起全链条协作配合机制。纪委监委要发挥协调督办作用，加强协调统筹，主动靠前监督，以有力的监督问责推进问题解决。
“在市纪委监委的督导下，第三天我就拿到了拖欠1年多的薪金。”前不久，南昌某装饰公司老板将最后一笔40万元的劳务费发到员工手上。这主要得益于市纪委监委在打通问题中梗阻上下功夫，承建方拖欠务工费，业主单位以承建方是央企管不了为由，不管不问，致使装饰公司多次追讨无果，纪委积极督促相关职能部门主动担当，加强沟通协作，完善依法依规解决问题的制度机制，打通问题中梗阻，推动规范市场秩序。
“发挥监督保障执行、促进完善发展作用，着力破除思想屏障、革除干部作风顽疾、扫除营商环境乱象，打通痛点难点堵点，有力推动效能提速、政策落地、法治公平。”南昌市纪委监委主要领导介绍。今年以来，共查处群众身边腐败和作风问题850个，处理1061人，给予党纪政务处分370人，追责问责55人。（通讯员 罗慈明 刘洋 裘知）
中国公众信息网摘编：亓荃鹏 |
