原标题：变信访为信任
中央纪委国家监委网站 廖远哲 通讯员 杨璐
图为肖红（右）正在接待来访群众。 （资料图片）
“您别急，先喝口水，坐下来慢慢讲。”10月12日，在湖南省益阳市纪委监委信访接待室，四级调研员肖红给一位情绪激动的信访人端上热茶，耐心地引导他平复情绪后，认真记录其反映的问题。
暖心热茶、耐心交流、用心办理，这是肖红的日常工作场景。在肖红工作的信访室里，每天都演绎着基层群众的“酸甜苦辣”：有人平静地控诉，有人激动地宣泄，也有人挥舞拳头……由于直面信访人和负面情绪，许多人认为信访工作不适合长期干，但肖红一干就是15年。
采访当天，正遇到肖红与一位叫邓翠华的信访“老熟人”热情交谈。她示意记者坐下等等，这一等就是半个小时。
这位年近70的邓翠华老人已连续上访十多年了，每次来信访室，肖红都会热情地接待。
“其实老人的信访问题早就说清楚了，她更多的是寻找心理安慰，想要倾诉。”肖红告诉记者，邓翠华经常一大清早就乘公交车来到信访室找她倾诉。在履行完登记程序后，肖红就陪她拉拉家常，没人的时候，老人就会多聊会儿，而有人来信访时，老人也就默默离开了。
从接访到倾诉，肖红用热情接待和用心办理，让“人民信访”变成了“群众信任”。
“真是做梦也想不到，我们一家人能住进这么好的房子，感谢党和政府！”今年2月，益阳市下岗职工老夏一家在农历春节前搬进了“来之不易”的新家，他怀着感激之情给益阳市纪委监委寄来了感谢信。
而就在去年7月初，老夏还是一脸愁容。因为安置小区的房屋长期被占用，老夏向多个部门反映均未能解决，无奈之下，他只好向市纪委监委求助。肖红了解情况后，按照有关要求，将问题移交给市国资委调查处理，并全程跟踪协调办理。当月底，益阳市国资委就按规定调整了一套住房给老夏，近十年来未解决的住房问题终于得以圆满解决。
肖红每天用同样的热情接待着不同的信访群众，15年里，共受理群众信访举报3万余件，向有关部门提供问题线索2300多条，查办督办信访案件800余件，及时化解矛盾纠纷300多个。
信访举报工作是纪检监察机关获取违纪违法线索的“前哨站”。作为“前哨站”的“放哨人”，肖红始终保持敏锐的职业敏感性，不放过信访件中的任何问题线索。
甘愿被老板“围猎”，将“保姆式”服务变成权钱交易，当起了“家族式”企业中的幕后老板……去年9月，安化经开区党工委原书记陆继儒严重违纪违法案引起了社会关注。这起案件的查处，与肖红对违纪违法问题的“敏锐嗅觉”密不可分。
从2018年初开始，益阳市纪委监委信访室陆续收到多封指向陆继儒的匿名举报信。
“虽是匿名举报，但线索具体，而且举报次数多，经过研判，我们认为被举报的问题很有可查性。”肖红告诉记者，虽然匿名举报信存在捕风捉影、诬告陷害的情况，但她都会仔细甄别，不放过任何问题线索，尤其是对这种反复举报同一人、同一事且线索具体的举报件，她都会重点关注。
经过分析研判，肖红和同事将问题线索及时移交审查调查部门。同年10月，陆继儒因涉嫌严重违纪违法被益阳市纪委监委纪律审查和监察调查。
2015年7月，益阳市纪委监委信访室收到群众举报某市直单位违规发放津贴等问题。肖红牵头对该问题进行调查，她加班加点仔细查阅该单位的财务账簿，逐一核对往来账目与发票收据，并针对有关问题认真询问了相关经手人员。最终查实该单位违反财经纪律、私发滥发津补贴、公款旅游等问题，收缴清退违纪资金30余万元。
调查过程中，该单位有好几名干部借“跟谁很熟”“吃个便饭”等由头和肖红“套近乎”，试图说情，想让肖红“网开一面”。而此时，“热心肠”的肖红换了副面孔，严词拒绝了这些行为。
“在肖红那里没有尝到‘甜头’的人说她很‘轴’，‘不通情理、不近人情’。”益阳市纪委监委信访室负责人对记者说，打铁必须自身硬，肖红的这种“不通情理、不近人情”正是纪检监察干部应有的“底色”，而这种“底色”也是肖红处理信访件无一错误的根本。
2006年，肖红刚从事信访工作时，益阳市信访举报结构呈“倒三角形”，大量信访问题在基层没有得到及时有效解决，群众“信上不信下”，导致重复访、越级访数量长期居高不下。
为扭转这种信访工作局面，肖红经常到基层一线调研，深入群众家中走访，从信访问题源头查找原因，积极探索解决基层问题的新途径新办法。经过不断摸索、总结、实践，益阳市的重复访、越级访开始逐年递减。不仅如此，肖红还根据自己的信访工作经验，主导编写了近200页的《纪检监察信访举报工作文件汇编》，对信访工作涉及的来信来电来访举报、重复举报判定、重复越级举报等具体问题都作出了规范，有效指导了当地信访工作。
在肖红看来，做好信访工作，不仅要善于从问题源头找破解重复访、越级访的“出路”，还要在群众信访的“后半篇文章”上下功夫。
“调查处理了违纪违法问题，但信访人的个人诉求没有解决，信访举报工作任务只完成了一半，这应该通过制度创新进行解决。”面对这个问题，肖红积极采取会商机制处理重信重访，通过公开听证、备案等办法化解案结未息访的信访问题。
肖红向记者讲起这样一个事例。几年前，安化县一村民李某以来信、电话等形式长期频繁向纪检监察机关举报村干部，其反映的问题经县、乡纪委调查处理后，2名涉案村干部受到了党纪处分，但李某因个人利益诉求未得到满足仍然不断上访。为了从根子上解决该信访问题，市纪委督促有关部门组织召开听证会进行公开评议、答复，指导县纪委按程序申报备案，最终促使该信访问题得到有效解决。
曾被评为“湖南省巾帼建功标兵”“人民满意的公务员”的肖红，今年“七一”前夕，又被评为湖南省优秀党务工作者。在她办公室的墙上，醒目地写着几行大字：“原则问题不做交易”“纪法贯通，情理融合”……
中国法治网摘编：亓淦玉 |
