原标题：谁来保护民营酒店租赁权?
银山公司租用中国电子物资西南公司的房屋经营宾馆，刚刚才过了两个月，房东“西南公司”突然提出，酒店场地将面临拆迁。在双方尚未达成补偿协议时，美麓酒店突然被数百人强拆
夜半惊魂
四川美麓酒店法定代表人、董事长刘伦做梦也不曾想到:自己与其他三位股东共同投入巨资租赁经营的美麓酒店,竟然在一夜之间被彻底摧毁。
7月22日凌晨三点半,成都市中心城区人气很旺的二环路东二段的建设路大街上,大约两三百名手持铁锹、棍棒的人冲进美麓酒店,一阵乱砸乱打。他们还砸开员工宿舍的房门,将熟睡中的50多名员工驱赶出寝室。接着,来人动用多台推挖机对酒店进行拆除,酒店的两幢楼转眼变成了废墟,200多间客房及餐厅的设施设备、酒店前厅和财务室的两个保险柜、办公室里的文件柜、办公设施和用品等,全都被埋到了废墟之中不见了踪影。
此事发生后,美麓酒店方面立即向辖区派出所报案,并到四川省、成都市和成华区政府反映情况,请求维权。但是,时间已经过去了一个多月,派出所至今没有立案,而向各级政府求助,最终都交给了酒店所在的建设路街道办事处,他们组织了几次调解,但毫无解决问题的迹象。
出尔反尔的房东
事情要从2009年说起。这年4月30日,民营企业四川银山建筑工程有限公司(以下简称“银山公司”)与中国电子物资西南公司(以下简称西南公司)签订合同,双方约定:西南公司将面积为10810平方米的房屋(原“电子宾馆”及其院落)租赁给银山公司经营宾馆,租期为15年6个月,至2024年11月1日止。
合同签订后,银山公司联手几家股东,组建成立了美麓酒店管理公司,将宾馆更名四川美麓酒店,并立即着手按四星级酒店的标准对其进行重新装修。
不料,刚刚才过了两个月,房东西南公司突然提出,酒店场地将面临拆迁。原来,他们接到了成都市成华区危房改造开发办公室(简称“危改办”)的通知,说酒店所在地被列入了旧城改造拆迁范围。
而此时,美麓方面已投入资金逾千万元,北楼的装修已经基本完成了。无奈,他们只得调整方案,压缩投资,对另外的两栋楼进行局部装修和改造,并配套相关设施,使之尽快投入运营。
同时,美麓公司多次与西南公司进行协商,西南公司负责人也多次在口头表示,一旦拆迁,将对美麓给予经济补偿。
然而,拆迁却迟迟未能实施。2012年10月15日,西南公司函告美麓公司:2009年的拆迁证已经过期,酒店租赁的房屋不再拆迁了,同时要求其补足前期缓交的全部租金。美麓方面自是高兴,多方融资数千万元投入到酒店,再次按照四星级标准进行装修,以扩大经营规模,提升酒店档次。
但好景不长,仅仅过了一年有余,2013年12月6日,西南公司向美麓酒店发出《解除房屋租赁合同的告知书》,称美麓酒店租赁房屋划入了旧城改造范围,提出解除《租赁经营合同》。美麓公司立刻表示:不能单方解除合同,对方应派员与酒店进行协商,同时,应出示相关政府文件。
2014年4月30日,西南公司再次向美麓方面发出《腾退并交付承租房屋通知书》,美麓回函称,此事应双方协商,而西南公司对这一合理要求不予理睬是不对的;在双方达成协议之前,合同应继续履行。
见美麓不肯就范,西南公司遂将其告上了法庭。5月8日,美麓公司收到成华区法院关于西南公司对银山公司、美麓管理公司和美麓酒店民事起诉的传票,得知西南公司请求法院判令美麓酒店腾退承租房屋,并赔偿其经济损失200余万元。银山公司于6月6日向法院提起反诉,指出因对方违约,应偿还美麓酒店所投入的装修房屋、购买设施设备、因对方原因造成不正常经营,以及员工安置补偿、未来10年可预期利益等等方面的损失,共计6504万元。成华区法院以管辖权异议正在协调之中。
按说,此民事合同纠纷诉诸法律,由法院来审理判决,不失为解决问题的好办法。6月中旬和下旬,成华区法院两次开庭,就西南公司起诉美麓方面一案进行调查和调解。据美麓酒店副总经理刘伦讲述,法官表示此案完全可以协商解决,只要双方共同确定一家评估机构来对美麓酒店的损失进行评估,西南公司给予补偿就可以了。
然而,事情的发展却并不像法官所预想的那样。7月24日,美麓酒店遭强拆两天后法院第三次开庭。当美麓方面当庭愤怒控诉酒店被强拆时,法官竟然难以置信,一连问道:“是真的吗?”
“北改”巨大的政策红利
西南公司要毁约、收回美麓酒店所租赁的房屋,源于成都市北城改造(简称北改)工程。
2012年新年伊始,成都市拉开了北改的大幕,规划5年内完成总面积为195平方公里的土地改造。为了顺利推进这一浩大的工程,当年4月下旬,成都市政府下发了《关于进一步推进北城改造有关政策的意见》,并制定了“先改受益、红利递减”的原则。
西南公司名下的20多亩原划拨土地正在“北改”规划区域之内,西南公司决定对其进行“自主改造”。刘伦说,西南公司樊姓负责人曾亲口告诉他,要在这20多亩土地上盖一座10万平米以上的总部大楼。为了充分享受“北改”的巨大政策红利,当然要赶早,越快拆除旧房、越快报建越好。
强大的“危改办”
美麓方面认为:酒店被强拆的背后推手是成华区政府的“危改办”(即危房改造开发办公室)。
美麓酒店副总经理向阳树告诉记者:今年过完春节,有3个人来到酒店,说是代表房东西南公司,来协商美麓腾退房屋之事。由于他们无法证明自己的身份,美麓没有接待。不久这3人又来了,这次拿了西南公司的介绍信,但他们自己却说是“危改办”的。后来据向阳树他们了解,这几个人是与成华区“危改办”有关联的一家公司的。由于他们不能真正代表西南公司,拿不出任何方案,“协商”根本无法进行。
美麓方面不断给西南公司打电话,想与之协商解决方案。可对方总是推三阻四,不露面。逼急了,就说他们已经委托了“第三方”来办理此事。
这个“第三方”,可能就是与成华区“危改办”有关联的那家公司。刘伦他们听说,西南公司与“第三方”公司签了协议,还明确了拆除酒店的时间,逾期“第三方”公司要给予数额不小的赔偿。
3月27日,一群人前来拆除美麓酒店的一号会议室;4月10日又来拆了大门和保安室。
向阳树告诉记者,他们到成华区信访办去上访,工作人员通知危改办来人,来了一个姓李的科长,他并没对危改办参与了美麓酒店的强拆否认,按美麓方面的看法,是“默认了”。
5月初,不断有人来检查美麓酒店的问题:税务部门来查账,派出所来查治安,技监局来说电梯安全不达标,食品药品监督局来说卫生许可证过期了(房东不配合换证),消防部门来说安全不过关……
无奈,美麓酒店于6月1日起正式停业。
强势的央企
美麓酒店的房东——中国电子物资公司西南公司,系中国电子物资总公司的全资子公司;而中国电子物资总公司又是中国电子信息产业集团公司的全资公司。
与这家房东打交道,美麓公司始终处于很弱势的地位。明明签了15年的租赁合同,投入进去几千万元,可房东说解除就要解除,而且根本不跟你谈补偿。向阳树告诉记者,他们曾多次给西南公司发函,送达后请他们签收,可对方从来不予理会。
强拆事件发生后,由于在成都无法解决问题,刘伦和另外一位股东先后5次到北京找西南公司的母公司中国电子物资总公司,要求见何在明董事长和刘波总经理,然而得到的答复总是:“领导出差了,你们回成都去找西南公司。”而西南公司的负责人也很难见到,原来的老总调走了,新来的找不到,要联系他们,还得通过建设路街道办。连人都找不到,怎么解决问题?
更让刘伦等人迷茫的是,西南公司这样的央企本来已经够强大了,但一些政府部门却明显偏袒他们。比如,酒店被强拆后,美麓方面多次向成都市长信箱投诉,市长信箱责成建设路街道办了解情况。该街道办的回复竟然是:“7月22日上午8:30,中国电子物资公司西南公司拆自己的房子。拆除之前派了100多人对现场进行了清理,确保没有人员和财产遗留。”美麓公司员工看到这个歪曲事实的回复后十分气愤,对建设路街道办的公信力产生了极大的怀疑。
记者到建设路街道办了解情况,被负责宣传的一位副书记明确拒绝,说这是两个企业之间的事情。
在采访期间,记者多次与中国电子物资公司西南公司法人刘波联系,但对方始终没有接听电话。
陷入困境的美麓酒店
一个多月来,刘伦等人四处上访,甚至还向正在成都开展工作的中央巡视组递交了材料,但截至目前尚无任何结果。
股东们投入美麓酒店的数千万元,其中相当部分是借贷而来。得知酒店已经化为乌有后,债主们纷纷要求还款,股东们万分焦急,难以面对。
强拆当晚住在酒店的50多名员工,由于身份证遗失在废墟之中,不能回家或另寻工作,酒店方只得安排他们暂住在一家合作伙伴的酒店,食宿及生活费均欠账。
更为麻烦的是,由于酒店的文件、资料、票据等等全部丧失,美麓酒店连官司都很难打。
四川省律师协会一位民商法资深律师在接受中华工商时报记者采访时说:在租赁合同合法有效的情况下,任何一方单方不履行合同,都是法律所不允许的,也是社会诚信所不接受的。按照相关法律、法规,要对美麓酒店予以拆迁,必须由拆迁方先行安置补偿,或者在签订补偿协议后才能进行拆迁。
这位律师说,美麓酒店可以通过诉讼方式维护自己的权益,但遗憾的是,在成华区法院已经介入的情况下,美麓酒店的装修及财物并没有通过诉讼保全的方式留下证据。在酒店被强拆过程中,酒店的所有设备和财务凭证灭失,因此,即使通过诉讼方式,法院也无法估算出美麓酒店的损失。
他进一步解释说,在诉讼期间,除人民法院依法先予执行或法律规定有权强制处理的国家机关外,诉讼任何一方不得就有争议的标的物进行损毁。
他借此提醒民营企业负责人:当企业的财产发生争议或可能遭受侵害时,一定要用法律手段保留证据,以便在遭受不法侵害后,能采用有效的诉讼方式维护自己的合法权益。
此案最终能否得到公正处理?美麓公司能否讨回公道?本报将持续关注。
原稿链接:http://www.cbt.com.cn/epaper/uniflows/html/2014/09/03/02/02_56.htm
中国法治法制新闻网摘编：王志斌 |
